2026年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)成效考核作出系統(tǒng)部署，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)
生態(tài)環(huán)境部黨組書記 孫金龍
建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要手段。2026年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)成效考核作出系統(tǒng)部署，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
充分認(rèn)識(shí)《考核辦法》出臺(tái)的重要意義
制定出臺(tái)《考核辦法》，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。《考核辦法》堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿始終，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新成果，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)省級(jí)黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)政治責(zé)任，推動(dòng)各地增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
制定出臺(tái)《考核辦法》，是推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要保障。美麗中國(guó)建設(shè)成效考核注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、督促整改，引導(dǎo)省級(jí)黨委和政府牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)做到立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干。《考核辦法》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決糾正一些地方以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、違背自然規(guī)律搞生態(tài)修復(fù)和污染治理等做法，有利于推動(dòng)各地自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在資源環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
制定出臺(tái)《考核辦法》，是建設(shè)人與自然和諧共生美麗中國(guó)的內(nèi)在要求。全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，涉及的領(lǐng)域和范圍更廣，觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深，需要充分發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、形成合力。《考核辦法》以推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善、根本好轉(zhuǎn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將有力督促省級(jí)黨委和政府統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，加快打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。
制定出臺(tái)《考核辦法》，是健全生態(tài)環(huán)境治理體系的關(guān)鍵舉措。《考核辦法》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)成效考核作出全面規(guī)范，進(jìn)一步完善了生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要制度安排。《考核辦法》充分銜接《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和生態(tài)環(huán)境法典等國(guó)家法律，推動(dòng)形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的制度鏈條，不斷健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
準(zhǔn)確把握《考核辦法》主要內(nèi)容
明確考核工作總體要求。《考核辦法》規(guī)定，考核工作堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，提高對(duì)黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)持依規(guī)依法、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、生態(tài)環(huán)境法典等法律要求，規(guī)范考核方式和程序，做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正，注重減輕基層負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持考用結(jié)合、以考促干，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容。《考核辦法》堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，明確對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效開(kāi)展考核，主要包括責(zé)任落實(shí)情況、年度主要目標(biāo)完成情況、年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況、資金使用績(jī)效情況、群眾滿意程度等五個(gè)方面考核內(nèi)容，并簡(jiǎn)明精準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)考核指標(biāo)。《考核辦法》突出正確政績(jī)觀要求，重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等與群眾感受密切相關(guān)的客觀性指標(biāo)，將群眾獲得感作為衡量美麗中國(guó)建設(shè)成色的重要標(biāo)尺，引導(dǎo)各地為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。
嚴(yán)格高效組織實(shí)施。《考核辦法》規(guī)定，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展，這確保了考核工作的權(quán)威性。《考核辦法》將黨中央關(guān)于精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核的要求貫穿始終，按照自評(píng)總結(jié)、核實(shí)核證、綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋四個(gè)步驟開(kāi)展考核，流程簡(jiǎn)明高效；提出“對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和群眾評(píng)價(jià)感受等有關(guān)部門掌握數(shù)據(jù)可不開(kāi)展自評(píng)”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。《考核辦法》明確，考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定后，以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義向各省（自治區(qū)、直轄市）通報(bào)；考核結(jié)果作為省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。《考核辦法》對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作提出要求，考核結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改措施、按期整改到位；逾期整改不到位的，視情由中央組織部會(huì)同中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；需要追究責(zé)任的，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。
抓實(shí)抓好《考核辦法》貫徹實(shí)施
提高政治站位。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓緊抓實(shí)抓細(xì)美麗中國(guó)建設(shè)成效考核各項(xiàng)工作。要始終牢記“國(guó)之大者”，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，筑牢生態(tài)安全屏障，推動(dòng)黨中央關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)決策部署落實(shí)落地。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿美麗中國(guó)建設(shè)成效考核工作全過(guò)程各方面，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織下，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，重要情況及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。加快研究制定考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，提升考核精準(zhǔn)性和穿透力。各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)《考核辦法》要求，按照本地區(qū)經(jīng)審批報(bào)備的考核計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際考核下一級(jí)黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效相關(guān)內(nèi)容。
強(qiáng)化保障措施。加強(qiáng)《考核辦法》宣傳解讀，采取多種形式做好培訓(xùn)指導(dǎo)。嚴(yán)明考核工作紀(jì)律和工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。不斷完善考核工作機(jī)制，確保考核過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范、考核結(jié)果客觀公正，經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐檢驗(yàn)。注重在考核中挖掘典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)總結(jié)凝練和宣傳推廣，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持、共同參與美麗中國(guó)建設(shè)的良好氛圍。
編輯丨鄒祖銘
